作曲

　　在“京津冀協同發展中新城新區的定位與發展”論壇上，與會嘉賓就新城發展應如何定位等問題發表見解。國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長肖金成。北京市城市規劃設計研究院院長、北京市規劃委員會總規劃師施衛良。北京市社會科學院副院長趙弘。
　　京津冀協同發展作為國家的戰略，不僅是化解首都城市病的需要，更是中國未來十年最重要的經濟增長極，是繼長三角，珠三角之後的第三極。新型城鎮的建設，北京周邊城市的發展，都將為疏解首都城市壓力進行資源有效地整合、配置起到非常重大作用。在“京津冀協同發展中新城新區的定位與發展”論壇上，與會嘉賓就新城新區的功能定位、佈局優化等熱點問題進行了探討。
　　新區需靠軟硬環境吸引投資者
　　●國家發展和改革委員會國土開發與地區經濟研究所所長肖金成
　　京津冀的佈局是近年來我們研究的主要方向之一，21萬平方公里有兩大都市，這本來是這個區域的優勢，但是北京、天津這兩個城市越來越大，一個規模2000萬人，一個是1000萬人，而河北的城市200萬人口的都不多。
　　我就在分析，河北的城市，區位條件，交通設施，各方面資源稟賦都不差，氣候也和北京差不多，為什麼漲不起來？當然了，北京有虹吸效應，天津也有虹吸效應，大量的要素都給吸進去了，這是區域經濟的一個特征，大城市確實有聚集效應，有虹吸效應。
　　產業的發展，企業的發展，包括我們投資者的選擇，要選擇在什麼地方，一定是選擇在基礎設施非常完善，環境非常好，交通非常便捷的地方。尤其是市場經濟條件下，企業是自主選擇，一定是比較良好的投資環境。
　　有記者問我，天津這個地方不是很先進，條件也不是那麼高，一個新區怎麼吸引投資者來，我說天津新區一旦環境改善了，設施完善了，你不用天津的人去招商引資，投資者也會來，投資者奔的是機遇和這個地方軟硬環境。
　　北京應在減量規划上做出探索
　　●北京市城市規劃設計研究院院長、北京市規劃委員會總規劃師施衛良
　　現在我們正在進行2014版的城市規劃修改工作，前不久跟首都規劃委員會做了規劃工作的彙報，這次調整，一個是要結合京津冀區域協同發展大背景，第二個還要面對北京自身發展遇到的人口資源環境的壓力，怎麼樣解決城市病的問題。實際上對於北京來講，一方面要進一步明確下一步的發展功能定位，中央也提出經濟中心、文化中心，國際交往中心等定位，進一步圍繞強調這幾個定位疏解首都的核心功能。
　　我們提出，針對北京目前的資源環境的條件跟解決城市病的問題，要在減量規划上進一步做出探索，就是在現有的建設用地的條件下，要縮減建設用地的規模，提升建設用地上的發展效應和質量。
　　另外，進一步解決城市現在發展一些地方效益、質量不夠高的問題。比如我們怎麼樣使北京的城鎮空間、格局，跟整個區域的空間格局更加協調，北京的生態空間，怎麼樣跟周圍的生態體系一起融入到整個京津冀大背景當中，這也是這次總規修改當中需要考慮的，也包括環境污染，大氣防治的問題。
　　需有前瞻性規劃應對“城市病”
　　●北京市社會科學院副院長趙弘
　　和國際大都市比較，北京為什麼這麼早就爆發城市病是一個值得研究的問題。北京的城市病非常核心的兩個問題，第一個就是沒有通過我們前瞻性的規劃實現人口的均衡佈局，或者在城市區域內，包括周邊的區域內沒有實現多中心。第二個核心原因，我們北京的交通體系沒有建立起像東京一樣的地鐵，市郊鐵路新幹線所組成的具有強大承載力的交通體系。
　　從國外的城市來看，一個大城市和周邊的城市之間形成了一個合理的設計，這個設計往往是和它的交通體系相匹配的。中心城一般要控制，不能太大，周邊用綠化隔離起來，所以北京市93版的規劃非常有前瞻性，當時綠化隔離，周邊設定了14個衛星城，這樣把城市控制住。第二個思路是要把周邊聯繫起來，這個後來為什麼沒有實現呢，我總結了三條，第一個是距離，周邊的衛星城和主城之間首先不能太近，一般是三十公里到七十公里，穿過綠化隔離帶，有一個衛星城和主城聯繫。
　　第二個是通道，衛星城和主城之間一定是通過一站式的鐵路到達，十多年前我去美國，成千上萬的人從火車站涌出來，然後下了地鐵，出了地鐵進寫字樓，下班以後就回去了，我們總結一下自己的衛星城，缺的就是一站式到達的市郊鐵路。第三個是規模，不能無限地攤大餅，需要形成緊湊式的相互聯繫。
　　（下轉A特13版）　　（原標題：發揮地緣優勢 建設新型城鎮(1)）